中国农业发展银行作为服务乡村振兴的银行，“支农为国，立行为民”是该行的立行宗旨，该行始终坚持贯彻落实国家乡村振兴战略和国家粮食安全战略，结合财政部、国家粮食和物资储备局组织实施了“优质粮食工程”和上海市乡村振兴“十四五”发展规划关于“推进优质粮食工程建设”的工作规划，该行聚焦上海市政策导向，以新型农业经营主体在优质稻米全产业链发展方面的资金需求为切入点，探索降低涉农小微企业融资成本、增强企业获贷可能性、提升涉农普惠金融服务质效的业务模式，推动普惠金融和乡村振兴高质量协同发展。

      《上海市乡村振兴“十四五”规划》提出，要推进优质粮食工程建设，强化粮食绿色仓储和智能监管，加快实施以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内涵的“五优联动”，引导建立优粮优价的市场运行机制。据此，农发行上海分行与安信农保共同开展业务探索，启动“穗优行动”优质稻米计划，以银保联动的业务模式，引导各个实施主体在该行贷款的同时投保优质稻米收入保险、质押借款保证保险，为实施优质稻米计划的粮企提供额外增信措施的同时，还充分保障了粮企支付农户稻谷货款的融资需求。自2022年末启动此项业务模式创新以来，该行累计为5户涉农普惠小微企业提供授信1791万元，累计发放贷款1555.53万元，为农业政策性助力乡村普惠金融事业，保障粮食全产业链发展，加快推进农民共同富裕提供了专门解决方案。

一是创新粮食骨干企业准入名单制管理机制。参加“穗优行动”粮企是安信农保在本市众多粮食收储企业中遴选出来的具备一定收购、烘干、仓储能力的企业。但其中部分企业存在资产负债率、往年营收盈亏等不符合准入标准的情况。该行将参加“穗优行动”的企业纳入粮食调控名单制管理，对这批粮食骨干企业准入进行差异化管理。

二是创新“质押+保险”的风险化解机制。通过推动“穗优行动”粮企向安信农保投保质押借款保证保险，将该行贷款形成的粮食质押给安信农保，再由安信农保对该行出具履约保证保险的“质押+保险”新形式，建立银保风险共担的机制，破解粮企缺乏抵押物的难题，确保信贷风险总体可控。

三是创新“资金流+物资流”闭环管理机制。粮企在该行开立专用账户，贷款资金、稻米销售款、理赔款、抵押物处置款均采用闭环管理进入专用账户，做到专款专用。同时，对粮企进行粮食库存监管，落实“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行”的监管理念，确保第一还款来源切实可靠。

一是适应了粮油市场化改革的宏观趋势，有力服务了国家粮食安全的新要求，充实粮食信贷储备客户库，增强市场粮源的掌控能力和供给能力，维护粮食市场稳定。二是以银保协作破解企业融资难题，为粮企充分保障收购资金供应，并为普惠小微企业融资难提供了新型业务方案，有效激发了市场购销活力。三是将服务三农的主责主业和支持区域政策导向相结合，创新支持优质稻米全产业链发展的业务模式，提升粮企市场竞争能力，加快推进农民共同富裕。